特朗普政府以启动由商务部牵头的贸易调查这一举措,推进了对半导体和药品进口征收关税的计划。周一于《联邦公报》宣布的这些行动,是征收关税的前期铺垫,且极有可能进一步扩大特朗普发起的全球性美国贸易战。商务部在两份通知中表明,已着手调查“半导体和半导体制造设备”以及“药品和药品成分,包含药品成品”的进口对美国国家安全产生的影响。调查自4月1日开启,依据《贸易扩张法》第232条下达命令,可能持续数月。虽法律规定商务部长应在270天内提交调查结果,但特朗普及其他官员称工作或更快结束。
特朗普长久以来都谴责外国生产药品和芯片对国家安全构成威胁,并以对进口产品征收关税相威胁,意图重振美国在这些产品领域的制造业。然而,这些关税也极有可能对供应链造成严重破坏,致使美国人的成本上升。从汽车到飞机,从移动电话到消费电子产品,众多产品都离不开半导体,全球半导体销售额超6000亿美元。当前,供应链仍受新冠疫情混乱影响,此刻或许又将面临美国关税带来的新冲击。此外,特朗普在全面关税计划上频繁转变,给市场、企业和贸易伙伴传递出混乱信号,各方正努力与白宫谈判,以达成众多缩小贸易失衡的新协议。
商务部对半导体的调查范围广泛,既要评估传统芯片进口状况,也要考量人工智能应用所需尖端芯片的进口情形。调查涉及所有半导体、制造半导体的设备以及含有相关元件的电子产品进口。对半导体行业征收关税,可能影响众多每年向美国出口数十亿美元微处理器及相关产品的公司。同时,这也可能使特朗普扩大国内半导体生产的愿景面临更高成本。而单独的药品调查将检查各类药品进口,包括非专利药及其成品,还有制造药品的原料等。关税会冲击默克、礼来等全球大型制药商,尽管制药公司已宣布在美国进行重大投资,但专家警告这或难以削弱关税影响。在本就昂贵的美国市场,制药商面临承担关税成本或提高药品价格的两难选择,特朗普打破制药业长期免受贸易战冲击的传统,这一举措影响深远。
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