钢铁行业变革开启 产能置换政策修订 现状如何

近期，国家统计局数据显示，2025年一季度全国粗钢表观消费量2.3亿吨，同比降1.3% ，产量2.59亿吨，同比微增0.6% 。3月虽表观消费同比增长3.5% ，但产量增长高达4.6% ，供需失衡突出，产能置换成关注焦点。

早在2021年，工信部出台《钢铁行业产能置换实施办法》，在推动行业改造升级等方面成效显著。然而2024年该政策暂停实施。原因是原产能置换办法执行不到位、监督机制不完善，无法适应行业发展新形势。

钢铁行业绿色低碳转型加速。据中钢协数据，截至4月20日，完成全过程超低排放改造的钢企，每吨钢改造投资约474.35元，环保运行成本约218.43元。环保改造前列企业虽有绿色效益，但成本削弱竞争力，未改造企业却有“成本优势”，加剧“劣币驱逐良币”现象。

据《中国经营报》报道，中钢协透露《钢铁行业产能置换实施办法》修订已完成初稿。新方案建议取消不同企业间产能置换及指标交易，仅允许通过实质性兼并重组整合产能，以打击产能倒卖，推动企业做大做强，提升行业整体质量。

中钢协还表示，将推动建立以市场规律为导向的新型产能产量调控机制，运用产量调控、能力评价等差异化政策工具，引导资源向优秀企业集中，倒逼低效企业退出。

从当前形势看，钢铁行业正处变革期。随着产能置换办法修订加速，环保和资源约束成“新门槛”。对具备绿色制造等能力的企业是机遇，而依赖“低成本、低标准”的企业或迎终局。未来钢铁行业不仅要“产得出”，更要“产得绿、产得优”。