2025 年 1 – 4 月,中国钢坯出口量暴增近 300%,已超 2023 年全年。钢坯出口激增带来诸多问题,比如拉升矿价,浪费国内深加工能力,消耗不可再生能源,增加污染物和碳排放,阻碍钢铁产业升级,加剧低水平竞争。为此,中国钢铁工业协会已建议限制钢坯出口。
钢坯出口激增有其驱动因素。成品钢材常遭贸易救济或反倾销调查,而钢坯作为“政策套利载体”兴起,其出口均价低,还享受东盟自贸区零关税,形成跨境套利链条。同时,印尼等新兴市场基建需求大增,转口贸易盛行,推动钢坯出口量增长。
钢坯出口激增暴露出国内钢铁产业链三大失衡。一是产能失衡,国内铁水产量高,但高端钢材需求疲软,企业转向钢坯生产。二是价值流失,钢坯出口附加值低,造成年损失近 100 亿元附加值,还加剧“高耗能出口换低附加值”恶性循环。三是环保压力大,钢坯出口浪费资源,增加能源消耗和污染物排放,阻碍产业升级。
若限制钢坯出口,铁矿石需求将受抑制,价格承压。以 2025 年前 4 个月出口量测算,将减少大量铁矿石需求,港口库存去化速度放缓,叠加矿山产能释放,铁矿石价格或下行。同时,这将加速短流程炼钢替代,提高废钢使用比例。
从整体趋势看,中国钢铁产业需打破“低端锁定”,通过技术创新等实现从“钢铁大国”向“钢铁强国”的跨越,这是产业生存和践行绿色低碳发展的关键抉择。
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