几内亚吊销阿联酋铝业采矿证：一场关乎资源主权的战略博弈

当地时间 2025 年 5 月 22 日，几内亚政府在首都科纳克里召开新闻发布会，宣布吊销阿联酋铝业（Emirates Global Aluminum）旗下几内亚铝业公司（GAC）的采矿许可证。这一决定并非孤立行动 —— 同期被撤销的还有 51 个涉及铝土矿、黄金等矿产的开采许可，标志着几内亚正以强硬姿态重塑国家资源管理秩序。

一、违约争议：二十年协议成 “空头支票”

几内亚总统发言人阿玛拉・卡马拉将军在发布会上直击核心矛盾：GAC 未履行 20 年前协议中 “在当地建设氧化铝冶炼厂” 的关键条款。“协议明确要求企业落地冶炼产能，但二十年后，几内亚土地上仍未出现一座冶炼厂。” 卡马拉指出，政府曾多次就履约问题与 GAC 协商，均因企业拖延而无果。

更深层的矛盾在于资源开发模式的争议。几内亚作为全球铝土矿储量前三的国家，长期面临 “原料出口依赖症”——GAC 将开采的铝土矿直接运往海外加工，导致几内亚错失产业链增值收益与就业机会。卡马拉直言：“矿石未经加工就出口，等于剥夺了几内亚人的直接经济利益。”

二、主权觉醒：从 “资源出让” 到 “战略管控”

此次行动被视为几内亚 “新矿产主权政策” 的里程碑。政府强调，撤销许可并非 “惩罚性措施”，而是 “重建资源管理透明化” 的必要步骤。卡马拉援引法律依据称，所有撤销程序严格遵循 “形式对等原则”—— 总统令颁发的许可证须由总统令撤销，部长令颁发的勘探许可由部长令废止，以规避法律纠纷。

配套措施同步落地：被撤销许可的矿场已实施安全管控，政府将启动税费追缴程序，同时宣布收回的矿权将纳入国家储备。“这些财富属于几内亚人民，必须服务于国家发展。” 卡马拉的表态揭示政策核心：未来资源开发将优先满足本土利益，包括推动产业链本地化、增加就业与财政收入。

三、后续博弈：矿权再分配的利益重构

据信，几内亚政府计划对收回的矿权启动重新拍卖机制，这一潜在动作可能重塑西非矿产投资格局。分析指出，此举既旨在吸引具备技术转移能力的投资者，也试图通过 “资源杠杆” 倒逼企业履行产业链承诺。

在非洲多国掀起 “资源主权运动” 的背景下，几内亚的行动具有标杆意义。从刚果（金）对钴矿权益的重新谈判，到坦桑尼亚修订矿业法案，资源富集国正从 “被动出让” 转向 “主动定价”。对几内亚而言，吊销许可证不仅是对违约企业的追责，更是一场关乎国家发展路径的战略选择 —— 让地下资源真正成为推动工业化的引擎，而非外资掠夺的对象。

“这不是终点，而是新开始。” 卡马拉在发布会尾声呼吁国民支持改革，“我们要收回采矿主权，让几内亚的富裕惠及每一个人。” 这场资源保卫战的后续走向，或将改写西非矿业投资的规则手册。