特朗普拟推两步走关税计划 政府内部争论 详情揭秘

美国总统特朗普在关税政策方面，正考虑采用一种“两步走”策略。在对贸易伙伴的调查完成前，动用极少使用的权力征收紧急关税。相关人士透露，政府官员讨论的提案，一方面旨在为对等关税制度构建更坚实法律框架，另一方面为特朗普计划中的减税政策筹集资金。

特朗普团队讨论的提案中，有对贸易伙伴发起“301条款”调查，同时在过渡期间动用紧急权力立即征收关税。可用于此的工具包括《国际紧急经济权力法》，或1930年《关税法》338条款，这可能对贸易伙伴征收高达50%的关税。此外，特朗普可能4月2日对汽车进口征收关税，重启首个任期对全球汽车行业的国家安全调查。也讨论过1974年《贸易法》122条款，可在150天内临时征收上限15%关税，但目前看来可能性不大。

政府尚未确定最终行动方案，关税目的也在变化。特朗普承诺4月2日公布新关税政策，称其为“解放日”，引发各国游说美政府高级官员争取豁免。其最新表态含糊，反映政府内部对新关税制度实施及目的存在争论。官员们更关注借关税为减税政策筹资，而非作为谈判筹码。为此，政府寻找经得起检验的法律方案以便尽快对多国征收高额关税。

美国贸易政策改革的两位主要联络人做法不同。商务部长霍华德·卢特尼克作为首席谈判代表，抨击贸易伙伴顺差和税收政策；美国贸易代表贾米森·格里尔则担当法律规划者角色，主张征收关税前先调查贸易伙伴，虽依据成熟贸易法但需约6个月。白宫发言人称政府致力于为美企业和工人创造公平环境。
美国政府决心4月2日推进关税计划，各国纷纷做出让步。英国考虑对美科技公司减税，欧盟贸易委员将与美官员会谈。特朗普贸易政策反复无常，此前对盟友征关税又取消，还对钢铁、铝等产品征税，欧盟回应后威胁对法国葡萄酒等征报复性关税。下周公布的对等关税政策，是其竞选时普遍征关税政策的演变。