“十五五”钢铁产业布局咋调 有何发展建议 方向解读

我国钢铁工业布局演变与产业政策紧密相关，近年来结构调整推进，产能向沿海转移、企业联合重组，发展质量提升。但当前进入成熟阶段，布局和组织结构调整面临新挑战。

从布局现状看，呈现北重南轻、东多西少特征。河北等5省粗钢产量占比超五成且都在东部，大型生产基地也多集中东部。沿海沿江大型钢铁基地粗钢产量约占全国27%。形成此特征，资源因素是北方铁矿、煤炭丰富；沿海环境、运输、市场等优势明显，吸引钢企转移。目前存在区域钢材供需错配，华北、东北产大于消，华东、中南等相反，形成“北钢南运”局面。发展趋势上，布局正从资源型转向消费型，沿海建大型长流程钢厂、内陆围绕废钢和电力资源建中小型短流程钢厂成为方向。“十五五”期间，要推动产能有序转移，长流程基地建在沿海优势地区，短流程建在内陆相关优势地区。

“十四五”以来，钢企联合重组有进展，产量集中度回升，但与发达国家比仍偏低。原因包括地方政府压力、人员安置、资产债务处置等多方面困难。“十五五”末力争“CR10”提升到50%左右。联合重组发展方向有政府推动型、市场主导型和股权合作型。

针对“十五五”产业布局调整，建议加强顶层设计，完善各地布局政策；做好产业转移对接支撑；加快全国统一大市场建设；加大财税金融支持，设结构调整基金；取消产能指标交易，优化产业布局。