特朗普引“完美风暴” 欧洲内部拉警报 寻求“自救”策略

欧洲各国政府眼下正紧锣密鼓地为与美国总统特朗普展开高风险谈判做准备,此次谈判对欧洲大陆的防务、经济与安全而言,无疑是一场严峻考验。官员们在未来五周内,需围绕乌克兰、跨大西洋贸易以及美国对北约的承诺等关键议题进行谈判,力求维持特朗普的支持,而此前提出的建立“独立欧洲”的宏伟计划只能暂且搁置。欧洲谈判代表忧心忡忡,他们担心特朗普会要求欧盟在某一领域让步,以换取在另一领域的支持,这极有可能迫使欧盟牺牲核心价值观,或是彻底与华盛顿决裂。

欧盟前首席外交官约瑟夫·博雷利去年11月卸任时就指出,当下多种危机同时爆发,如同一场完美风暴。特朗普可能会试图挤压欧盟,从防务、经济与安全三个方向将欧盟逼入绝境。比如,特朗普或许会说:“若不给我一个好的贸易协议,就别指望我们支持乌克兰。”又或者“要是逼我支持乌克兰,那你们就得增加北约军事开支。”为此,欧盟高级官员已探讨了这三个方面可能出现的最坏情况,包括美国全面暂停对乌克兰的支持,切断情报并阻止欧洲国家提供美购武器;引发全面贸易战,给经济增长带来严重后果;美国迅速撤出欧洲的军队和军事能力等。
特朗普将于11天后在加拿大举行的七国集团峰会上,首次与欧洲领导人交锋。官员们预计,特朗普会在会上阐明对乌克兰的支持及对俄制裁计划。欧洲各国既期望特朗普承诺继续支持基辅,又担心他达成的和平协议会让乌克兰和欧洲其他地区易受俄罗斯未来侵略。一周后,北约领导人将在海牙开会,欧洲各国希望通过增加国防开支,说服特朗普维持对欧洲防务的支持,防止其削减军队和武器部署。次日,欧盟领导人将在布鲁塞尔举行峰会,他们仅有不到两周时间与特朗普谈判贸易协议,以避免高达50%的关税摧毁欧洲经济。
欧盟高级外交官表示,欧盟认为乌克兰、欧洲防务和贸易是独立问题,但特朗普却将其捆绑看待,不会区别对待。所以,欧洲在防务、经济和安全这三个关乎生存的问题上,随时可能因特朗普的一条社交媒体帖子或一次新闻发布会言论而陷入灾难。外交官和官员们还指出,特朗普将这些问题捆绑谈判,并利用一个领域的进展不顺惩罚另一个领域,这是布鲁塞尔最为紧迫的问题。最近几周,欧盟27个成员国大使会议上,弥漫着对欧盟缺乏应对选择的担忧,因为在一个领域强硬,可能在另一个领域招致反弹。
自去年11月特朗普再次当选,越来越多人支持法国推动欧洲更大程度独立于美国的努力。欧盟委员会主席冯德莱恩上周演讲称,下一个伟大时代与统一项目,是建设独立欧洲。然而私下里,欧盟各成员国的外交官和官员担忧欧洲的脆弱性会使欧盟分裂,形成支持战略自主和捍卫跨大西洋关系两大派系。意大利总理梅洛尼作为特朗普在欧洲的亲密盟友,上周表示与美国关系至关重要,与华盛顿对话需智慧和常识,采取更具政治性而非官僚主义的方法。
德国马歇尔基金会主席Alexandra de Hoop Scheffer称,欧洲各国对跨大西洋关系态度更现实,但对于共同利益,从未真正对话,提议和主张应由布鲁塞尔提出,可目前其尚未准备好。特朗普立场多变,增加了27个成员国协调应对的复杂性。一方面,特朗普对普京不耐烦,让人们期望他支持对俄更多制裁,他也赞扬北约伙伴增加开支,另一方面又威胁从欧洲撤军,关税威胁也反复无常,令人怀疑其可信度。冯德莱恩强调不能陷入“风暴会过去”的谬论。尽管欧洲将战略自主作为长期目标,但在探索独立发展道路时,如何维系美国支持成为棘手难题,正如一位欧盟高级官员所说:“我们确实有麻烦了。”

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