深度解析:特朗普能否解雇鲍威尔?解析有三要点

美国总统特朗普于周一再度对美联储主席鲍威尔展开言语抨击,根源在于特朗普对美联储当下拒绝进一步降息的举措深感不满。此举动荡了金融市场,致使市场愈发担忧特朗普最终或许会因该事尝试解雇鲍威尔。就目前情形而言,特朗普是否具备这一权力尚不明确。1913 年设立美联储的《联邦储备法》规定,由总统任命且经参议院确认、任期 14 年的美联储理事会成员,仅能因“特定原因”被免职,长期以来,这“特定原因”被认定为行为不当,而非政策分歧。然而,该法律在阐述美联储主席(作为七名理事之一)四年任期时,并未提及对其免职的限制。

由于此前从未有总统尝试解雇美联储主席,所以不存在直接的法律先例。不过,当下有几起与特朗普无关的解雇事件正在法律程序中,这些案件被视作衡量特朗普是否拥有此权力的可能参照。其中一起案件仍悬而未决,正等待最高法院裁决,任何试图解雇鲍威尔的举动几乎肯定最终会提交至最高法院。《华尔街日报》上周报道,特朗普曾探讨解雇鲍威尔,并由 2006 年至 2011 年担任美联储理事的沃什接任。该报称,沃什已建议特朗普不要如此行事,主张特朗普应让鲍威尔继续任职直至 2026 年 5 月其任期结束。同样在上周,白宫经济顾问哈塞特(也被视为鲍威尔潜在接任者)表示,政府内部仍在持续研究此事。

对于市场而言,诸多情况将取决于特朗普“解雇”鲍威尔的具体方式。鲍威尔和历任前任一样,拥有美联储系统主席、美联储理事会成员以及美联储制定利率的联邦公开市场委员会(FOMC)主席这三个头衔。若特朗普仅试图罢免鲍威尔的美联储系统主席职务,鲍威尔能继续担任理事至 2028 年 1 月底。在此期间,特朗普唯一选择是提名其他现任理事之一担任主席。而其他六名理事中有两人是特朗普在首个任期内任命,且他们也强调美联储独立性重要性,所以不确定他们是否会按特朗普意愿降息。特朗普对 FOMC 主席人选无直接控制权,FOMC 主席由 12 名成员每年选出。若特朗普将鲍威尔从理事职位免职,影响最大,不仅可获理事和主席职位空缺提名新人,还可能随意解雇其他理事组建顺从自己的领导层。若被解雇,鲍威尔有资格在联邦法院挑战,且他有财富资助,他也多次表示法律不允许将其免职,还认为相关案件不适用于美联储。

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